——市总工会十七届三次全委（扩大）会议工作报告
（2018年3月16日）
邓小杰
各位委员、同志们：
我代表市总工会十七届常委会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在市委和省总的坚强领导下，全市各级工会围绕中心、服务大局，各项工作扎实推进、成效明显。
（一）统一思想、汇聚共识，迅速掀起学习贯彻十九大精神新热潮
切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，推动党的十九大精神入脑入心、落地生根。十九大胜利召开以来，市总工会带头当好全市工会和广大职工的宣传者、推动者、实践者，一级带着一级学、一级带着一级干，通过召开党组中心组（扩大）学习、分批组织干部参加省市培训班、组织开展“学报告、学党章”网上考学、班子成员轮流讲党课、订阅辅导书籍、全体党员谈体会、微信公众号专题解读、深入企业宣讲等各类学习宣传活动，迅速掀起学习贯彻十九大精神新热潮，把十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想传达到各级工会和广大职工群众当中，引导广大职工和工会干部筑牢思想根基、汇聚奋斗共识。
（二）围绕中心、服务大局，建功立业工程取得新业绩
把推动发展作为第一要务，动员广大职工积极投身经济建设主战场。一是认真谋划、积极实施各类劳动竞赛活动。以推动经济增长方式转变，提高自主创新能力和建设节约型社会为主题，最大限度地把职工的积极性、主动性和创造性凝聚到我市经济社会发展事业上来，充分发挥工人阶级主力军作用。一年来，全市有600多家企业组织各类劳动竞赛，参赛职工约20万人次。二是积极创建各级劳模（职工）创新工作室。3月在韶钢召开了全市职工技术创新工作交流会，进一步推动了工作的开展。目前，全市已创建各级劳模（职工）创新工作室80个，促进了企业技术创新。三是广泛开展岗位练兵和技能竞赛。一年来，市总分别与韶关供电、人民银行、中国电信、卫计局、教育局等部门联合举办了10大项全市性职工技能竞赛，授予23人“韶关市职工技术创新能手”荣誉称号。各基层工会继续深入开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛活动。一年来，全市有400多家企业组织各类技能竞赛，参赛职工约11万人次。
（三）打造平台、凝聚精神，职工精神文化生活呈现新气象
大力推进职工素质提升工程，更好地实现“建设”与“育人”并举的目的。一是围绕我市创文工作，联合宣传部、文明办、人社局等部门开展了首届韶关工匠评选表彰活动，6月在韶关剧院举行了颁布典礼，有力弘扬了工匠精神，受到了社会各界广泛好评。二是开通“韶关工会”微信公众号，单篇文章点击量最多的达10多万人次，努力打造工会服务职工新平台。三是创新职工书屋建设模式，市、县两级总工会分别与市、县两级图书馆签订合作共建流动职工书屋协议，提供更加精准的文化服务。目前，全市共建有各级职工书屋220多家，其中全国示范点22家。四是创新开展职工文化驿站活动。通过与翁山诗书画院共同主办《风雅翁山》文艺刊物、作品展览、文化沙龙等，搭建沟通交流与展示的平台，打造韶关特色的职工文化品牌。五是开展送戏进企业活动。邀请省工人艺术团到南雄、乳源等地送文艺慰问演出。一年来，市总筹集40万元，通过购买社会文艺服务方式，在各县（市、区）开展10场次送戏进企业活动。六是举办各类文体比赛活动。一年来，市总举办了职工全健排舞、乒乓球、象棋等多项全市性赛事。
（四）履行职责、健全机制，维权维稳工作展现新作为
坚持主动依法维权，大力发展和谐劳动关系，有效促进职工队伍稳定和社会和谐。一是开展工会法律顾问进企业活动。投入50万元签约10家律师事务所服务各县（市、区）企业和职工。二是加大工资集体协商工作力度。规范建制流程和合同文本，目前，全市培育示范点20个，覆盖企业1.2万家，覆盖职工43万人。三是维护职工安全生产权益。通过多年来广泛持久的宣传，树立了“安康杯”竞赛品牌，一年来，有10万人次参赛，极大地促进了企业安全生产。四是认真做好职工来信来访受理处置工作。一年来，接待受理职工各类来信来访63件262人次，均作了妥善处置和反馈答复。五是推进厂务公开民主管理工作，落实职代会制度和职工的民主权利。全市公有制及其控股企业和公办学校、医院等事业单位建制率稳定在98%以上，非公企业建制率不断提高。
（五）以人为本、关爱职工，帮扶服务工作迈上新台阶
按照“为困难职工解难，为党委政府分忧”的要求，积极帮助解决职工最关心、最直接、最现实的问题。一是发挥职工服务中心阵地作用。健全完善了各项工作制度和程序，一年来，市县两级共接待职工群众2万多人次。二是深入开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”系列活动，实现全时段、无缝隙帮扶。一年来，市县两级共筹措资金1000多万元，对200多家困难企业、1万多名困难职工进行了各类慰问。三是积极推动“职工医疗、女职工安康、职工住院医疗、职工住院津贴”四大互助保障计划，为职工筑起一道抵御风险的屏障。四大保障项目累计参保40.5万人次，一年来，赔付1006人，226万元。四是创新文体活动服务方式。一年来，市总投入32万元购买了15家场所的文体服务，共为会员免费发放8万多张文体活动票。五是积极协调人社、教育、卫生、住建、交通、公安等部门，帮助解决了职工反映的一批关于读书难、看病难、住房难、医疗卫生和交通治安管理等问题。
（六）固本强基、激发活力，基层组织建设取得新成果
积极适应企业组织形式和职工队伍的深刻变化，着力夯实工会基层基础。目前，全市基层工会7100家、涵盖单位31075家，会员681765人，其中农民工会员225733人。一是以民主建会、民主换届工作为抓手，以农民工入会为重点，不断提高建会率和入会率。经过多年努力，2017年终于成功突破了我市建会的老大难企业——旭日玩具厂。二是结合各地的实际，因地制宜，突破种种困难，成功在全市9个县（市、区）工业园（产业转移园）、1个乡镇，共建成10家“三个一批”示范点，进一步夯实了服务职工综合平台，受到园区和职工群众的好评。三是建立健全基层工会和工会干部保障激励机制。通过经费返拨、转移支付、项目化管理等方式，加大工会经费向基层倾斜的力度。为全市119个乡镇（街道）、园区工会各下拨1万元工作经费，落实200人以上非公企业工会主席每月工作津贴制度，增强了基层工会干部的工作积极性和职业荣誉感。四是突出抓好工会干部培训，进一步提高工会干部的能力和素质。市县两级总工会通过会议、办班、外出学习等多种形式和渠道开展培训工作，提高了培训的常规性和及时性，取得了良好效果。
（七）深化改革、转变作风，工会组织改革打开新局面
以工会改革和作风建设两大主题工作为抓手，推进全市工会“强三性、抓三转、去四化”。一是根据市委和省总工会改革工作部署和要求，结合韶关工会实际，广泛深入调研，找准问题，分析原因，提出针对性的改革举措，市县两级工会的改革工作稳步推进。目前《韶关市总工会改革实施方案》《韶关市总工会“三定”方案》已经正式出台，共有6个县级总工会的改革方案提交市总征求意见。二是坚持从严治党的方针，严格落实中央八项规定要求，切实抓好基层党建和党风廉政建设，全面肃清李嘉、万庆良流毒影响，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。三是针对队伍作风方面存在的突出问题，坚持以学习教育贯穿始终，出台了市总《政绩档案管理制度》《考验性管理制度》和《微信考勤制度》，实现制度化管人管事，有效提高了工作积极性和工作效率，为进一步推动工会工作创新和工运事业发展提供坚实保障。
在取得成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足。一是工会主业不够突出，特别是部分基层工会以开展文体活动和福利管理为主，与职工日益增长的维权服务需求存在差距，亟待向维权型、服务型工会转变。二是活动方式比较单一，对互联网、新媒体等新技术新手段运用不足。三是非公企业组建工会难，有效覆盖面不足，部分非公企业工会受制于经营者支持力度，工会活动缺乏必要的保障，发挥作用难。四是干部队伍不适应。部分工会干部的责任意识和工作能力还不能适应新常态的要求。部分基层工会干部兼职的多，专职的少，时间精力有限，影响了工作开展。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作意见
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要批示精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以推动发展为中心，以促进和谐为根本，以服务职工为宗旨，突出维权维稳、基层基础、服务职工三大主业，推动落实群团改革各项举措，积极推进困难职工解困脱困奔康工程，大力提高工会组织的凝聚力、影响力和吸引力，团结带领全市广大职工为主动融入珠三角、全面建成小康社会作出新贡献，努力开创新时代韶关工运事业发展新局面。
2018年重点做好以下五个方面的工作：
（一）深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领职工
要坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。
1、加强职工思想引领。通过中心组学习、专题研讨、辅导讲座、主题宣讲等形式，认真学习、深刻领会党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在切实学通弄懂做实上下功夫，切实肩负起组织引导广大职工群众听党话、跟党走的政治责任和历史使命。通过灵活多样的学习教育实践活动，把广大职工和工会干部的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到市委、市政府确定的各项目标任务上来，更加奋发有为地做好各项工作。
2、大力弘扬劳模精神。做好2018年全国、省“五一”劳动奖章、奖状的推荐评选工作。积极推动恢复市劳模评选活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，举办庆祝“五一”系列活动，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加强和改进劳模服务管理工作，采取扎实有效的措施关心劳模、服务劳模，为劳模发挥作用创造更加有利的条件。
3、丰富职工精神文化生活。深化“中国梦·劳动美”主题教育活动，营造劳动伟大、劳动光荣的社会氛围。巩固深化一批工会主导、职工受益、企业欢迎、各界参与的职工文化品牌。加强与翁山诗书画院合作，深化职工文化驿站建设。继续组织开展“送文艺进企业”活动，邀请社会文艺团体深入基层开展文艺演出。继续与社区体育健身场馆签定购买服务协议，为会员免费提供形式多样的文体活动服务。各级工会要紧密结合本地本企业实际，提出具体推进措施，举办多种形式的职工文体活动，不断丰富职工精神文化生活，促进企业文化建设。
（二）激发职工创造活力，在着力推进振兴发展中彰显工人阶级主力军作用
要适应我市主动融入珠三角的总战略要求，探索调动广大职工积极性创造性的有效途径，引导广大职工在经济建设的主战场建功立业。
1、以劳动竞赛为抓手助推振兴发展。围绕我市产业共建、城市提升、县域发展“三大主题”工作，在重点领域和市级及以上重点工程、重点项目，继续开展以建设一流优质工程、增强自主创新能力、促进节能减排和提高职工队伍技能素质为主要内容的劳动竞赛，激发广大职工的创新创造活力，在推进韶关振兴发展中发挥主力军作用。不断创新竞赛方式，丰富竞赛内涵，提升竞赛实效，建立健全竞赛的各项制度，特别是效果考核机制，把劳动竞赛搞得更加生动活泼。各级工会要提高思想认识，认真学习借鉴先进经验，努力提高自身的组织动员能力，确保我市劳动竞赛工作再上新台阶。
2、以劳模（职工）创新工作室为抓手助推企业自主创新。巩固深化各级劳模（职工）创新工作室活动，探索开展韶关工匠工作室创建活动，加大经费支持力度，注重培育创新团队、培养创新人才、推广创新成果。适应产业转型升级新要求，依托我市重点企业、重点行业，在从业人员较多的行业、通用性较广的工种组织开展职工职业技能竞赛，着力提高职工技能竞赛的技术含量和技术水平，使竞赛成为推进企业自主创新、提高职工技能水平的重要途径。
3、以产业工人队伍建设改革为抓手助推职工素质提升。根据省总关于加强新时期产业工人队伍建设改革的有关精神，研究制定我市贯彻落实的具体措施和意见。大力推进职工技能素质教育培训，协调融合人社、企业和社会力量等各方资源，加大对产业工人培训力度。建设一批职工教育示范点和学习中心，并充分发挥其典型示范、人才培养的多重基地作用，影响和带动更多的企事业单位开展职工培训。继续推进助力计划活动，激励更多的职工提升技能水平。深化“职工书屋”建设，完善市县工会和市县图书馆合作共建流动职工书屋模式，为广大职工提供更加精准的文化服务。
（三）启动困难职工解困脱困奔康工程，让职工有更多的获得感幸福感
小康路上一个不能少。截至2018年2月底，我市工会共核实认定了困难职工3266户，供养人口10216人。我们要围绕全面建成小康社会的目标要求，主动作为，集中力量、资源帮助困难职工解困脱困，努力实现城镇困难职工到2020年同步奔康。
1、全面启动困难职工解困脱困奔康工程。围绕全面建成小康社会的总目标，从现在起到2020年，分三个阶段实施城镇困难职工解困脱困奔康工程。今年的主要任务：一是完成精准识别，建档立卡工作。做到入户调查广泛，应建尽建，严格审核，规范建档程序和标准，并实行动态管理。二是启动精准施策，分类帮扶工作。深入分析具体致困原因和脱困需求，采取一户一策，在就业创业支持、健全医疗互助保障、完善助学机制、加强住房保障、强化兜底保障等方面精准施策。三是强化政策保障。制定针对性、操作性强的帮扶政策文件，争取以市委市政府名义下发1+N个文件和制度规范，1是指《韶关市困难职工解困脱困奔康实施方案》，N包括有韶关市困难职工《建档立卡工作实施细则》《帮扶资金使用管理办法》《精准解困脱困奔康考核办法》等，确保目标任务明确，政策制度保障到位。四是强化资金保障。各级工会要切实加大人力、财力、物力的投入力度，加大争取上级支持、本级筹措、社会募集资金力度，争取实现每年筹集3500万元、三年筹集1亿元的目标。五是开好困难职工精准帮扶的五大会议。积极筹备由市政府召集的全市工作动员会，由省总在我市召开的全省工作会议，和由市总召开的工作现场会、推进会、经验交流座谈会，全面铺开精准帮扶工作。
2、构建职工普惠服务工作体系。一是健全服务阵地，继续做好全市“三个一批”示范点建设工作，加大经费支持力度，协调解决各种问题，改革和完善各功能区建设，确保顺利通过省总工会的验收，使其成为服务职工的综合性平台。二是规范市县职工服务中心窗口服务，推动工会服务站点（窗口）向园区、镇街、企业、村（社区）等基层一线延伸覆盖，严格按照规范化优质化的要求，进一步提高综合服务能力，提升职工的满意度。三是巩固完善“韶关工会”微信公众号，通过互联网增强工会组织与职工群众的“粘性”，提高服务职工群众的普惠化、精准化水平。四是继续深化春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖以及“四大保障计划”、暖流行动等常态化帮扶服务工作，夯实帮扶服务职工品牌。
（四）以发展和谐劳动关系为基础，认真履行维护职工权益的基本职责
要坚持共建共享、互利共赢的理念，把企事业单位发展与职工权益发展有机融合起来，搭建劳动关系双方沟通、协商、调解的平台，促进职工队伍和劳动关系的和谐稳定。
1、建立健全维护职工权益机制。推动把职工维权工作有机融入到党政工作总体安排和部署中去，发挥政府与工会联席会议制度和劳动关系三方协调机制作用，充分运用党政赋予的资源手段，及时反映职工诉求，在政策法规制定的源头上做好维权工作。推动工会与人大、人社、安监等部门联合对企业贯彻劳动法律法规情况和劳动用工、安全生产、农民工欠薪等问题的监督检查，促进维护职工合法权益的法律法规落到实处。巩固深化工会法律顾问工作。推动工会法律服务站点向300人以上企业延伸，积极为律师进驻企业开展工作提供必要的支持和帮助，促进各级工会从单一的维权方式到调解、仲裁、诉讼的多元维权方式转变，从事后被动解决劳资纠纷到事前主动预防化解转变。
2、深化劳动关系和谐企业创建活动。充分发挥工会组织点多面广的优势，及早发现劳资纠纷苗头，主动参与各类劳资矛盾调处，努力维护职工的合法权益和社会稳定。抓好“五防”，即抓好防欠薪、防拖欠工程款、防跑路、防非法组织闹事和防群体性劳资纠纷事件。抓好劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，规范有关内容、程序和形式，保障和落实职工“四权”。培育行业、企业集体协商示范点20个，创建厂务公开示范单位10个。积极推进公司制企业职工董事、监事制度。扎实开展“安康杯”竞赛活动，全面提升企业和职工安全意识，强化安全责任，促进全市安全生产有序开展。
（五）推动工会组织改革创新，合力保障各项工作顺利开展
要始终坚持把改革创新作为加强工会基层建设和工会自身建设的动力源泉，树立改革精神，强化创新理念，不断增强全市各级工会敢为人先、敢于突破、争创一流、争做榜样的意识，让工会工作充满生机与活力。
1、扩大工会组织覆盖面和吸引力。充分发挥党建带工建、党工共建机制的主导作用，破解建会难题。一是积极适应新形势，推动“两新”组织、各类园区、建筑工地、专业市场等领域工会组织体制和职工入会方式创新，使工会组建、会员发展与企业组织形式和职工就业方式相适应，进一步扩大和夯实工会工作的组织基础，确保完成省总下达的工会组建和会员发展任务。二是加强工会干部队伍建设。广泛开展学习教育培训活动，强化各级工会的培训主体责任，在加强工会干部思想政治理论教育的基础上，有针对性地开展专题业务培训，提高工会干部把握大局、破解难题、服务群众、依法履职的能力。
2、深入贯彻全面从严治党要求。更加全面深入推进党的建设，坚持党对一切工作的领导，坚定不移推进全面从严治党。当前，要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行从严治党主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，把各级工会党组织锻造得更加坚强有力，切实保持和增强工会工作的政治性、先进性、群众性。要深入推进党风廉政建设，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育实践活动，加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，引导党员干部坚守道德高地，守住纪律底线。要持续加强作风建设，严格执行中央八项规定和省市实施办法，始终牢记宗旨意识，做到面对面、心贴心、实打实服务职工群众。
3、稳步推进工会改革工作。一是出台两个“方案”。各县（市、区）总工会要积极向当地党委汇报省总和市委关于群团改革工作的精神和要求，加强与组织、编办等部门沟通协调，参照《韶关市总工会改革实施方案》《韶关市总工会“三定”方案》，在6月底前出台本地工会改革实施方案和“三定”方案。二是抓好各项改革举措的落实。加强市县两级总工会建设，优化工会领导班子结构，进一步提高工会领导机构的一线职工代表比例，对机关内设机构和职能进行优化调整。加强镇街、园区和企业工会建设，坚持重心下移，力量配备、服务资源向基层倾斜。把握机遇，推进县级工人文化宫阵地建设。创新工作方式方法，不断建立健全“群众化、社会化、网络化”的工会工作运行机制，推进各级工会组织作用的进一步发挥。三是统筹做好工会各项工作。要加强工会财务工作，深化地税代收工会经费机制，强化经费使用绩效，把更多的经费用于服务基层、服务职工。加强工会宣传教育工作，围绕市委市政府中心工作和工会年度重点工作，多角度多形式地开展宣传活动。强化经审工作，进一步推进经审工作规范化建设，切实提高审查审计监督质量和成效。加强女职工工作，维护好女职工的合法权益和特殊利益，发挥女职工的“半边天”作用。
各位委员，同志们，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力推动新时代韶关工运事业取得新发展、实现新跨越，团结动员广大职工为我市主动融入珠三角、加快振兴发展作出新的贡献！