根据市委统一部署，2023年3月17日至6月16日，市委第二巡察组对市总工会党组开展了巡察。8月15日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，增强做好巡察整改工作的责任感使命感
（一）提高站位，全面整改。党组把巡察整改作为重要政治任务，以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，全力以赴抓好整改落实。巡察反馈会议召开后，市总工会主席多次主持召开主席工作会议，研究部署巡察整改工作，提出了具体的整改要求。党组召开巡察整改专题会议，认真学习贯彻市委关于巡察整改工作的要求，成立由主席和党组主要负责同志任组长的巡察整改落实工作领导小组。
（二）压实责任，狠抓落实。党组书记认真履行第一责任人职责，多次主持召开党组专题会议研究整改落实工作，研究制定整改落实方案，列出问题清单、任务清单、责任清单。召开党组巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见认领问题、剖析原因、明确责任、强化措施，开展批评和自我批评，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以钉钉子精神持续抓好整改落实。
（三）健全机制，促进发展。注重发挥巡察标本兼治作用，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，作为推动工会改革发展的强大动力。学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，贯彻落实中国工会十八大精神，聚焦加强职工思想政治引领、维护职工合法权益、推进产业工人队伍建设改革、夯实工会基层基础、深化工会改革创新等方面工作，推动工会各项事业高质量发展。
二、逐条逐项落实整改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神不够深入，保持和增强工会组织政治性群众性先进性方面有差距
1.针对学习不够系统深入问题。一是党组会议深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神。二是党组理论学习中心组专题学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神。三是严格落实党组理论学习中心组学习制度，抓实抓细政治理论学习，年初制定学习计划，每季度明确两个主题开展学习。
2.针对贯彻落实习近平总书记关于“积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去”的重要论述有差距，推进非公企业、社会组织工会组建力度不足问题。一是建立未建会非公企业和社会组织台账，发放筹建通知书，进一步扩大了工会覆盖面。二是加强与有关部门沟通，定期了解掌握建会入会工作对象基础数据。组织县级工会通过电话联系、深入企业走访等形式进行摸排，建立未建会企业台账，指导符合条件、有意愿的企业和社会组织依法成立基层工会。三是建立完善保障机制，定期通报各县级工会建会入会工作进度，投入专项工作经费用于建会入会工作。
3.针对贯彻落实习近平总书记关于“做好城市困难职工解困脱困工作”的重要论述不够到位，困难职工帮扶力度不足问题。一是开展困难职工年审和申报工作，进一步加大基层企业尤其是中小微企业和新业态行业等非公企业工会的困难职工摸排力度，将帮扶工作情况纳入工会重点工作考核。二是开展工会临时救助工作，加大帮扶资金使用力度。三是举办维权服务业务培训班，部署推进包括中小微企业在内的非公企业工会的困难职工帮扶工作。
（二）履行工会职责使命不够扎实，发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用不够充分
1.针对新就业形态劳动者权益保障工作有不足问题。一是召开2023年新业态行业劳资沟通协商工作推进会议，部署推进新业态行业劳资沟通协商工作。二是将新业态行业劳资沟通协商工作情况纳入工会考核体系。三是制定《韶关市总工会深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023—2025年）（试行）》，大力推进新业态行业建会入会工作。四是加强与网信办、互联网行业协会的沟通联系，掌握建会入会工作对象基础数据。通过电话联系、深入企业逐一走访等形式深入摸排直播行业企业和从业人员信息，扎实开展建会入会指导工作。
2.针对立足新发展阶段推进产业工人队伍建设改革不够深入问题。根据产改试点工作推进情况，总结提炼始兴县总工会“一企一档”工会工作创新经验，制定印发《韶关市非公企业工会“一企一档”工作制度》，形成指导性的政策文件向全市推广。
3.针对女职工工作要求落实不够到位问题。一是党组会议听取了2023年女职工工作开展情况汇报。二是坚持每年向党组汇报年度女职工工作开展情况。三是女职工工作中的重要事项报党组研究审议。
（三）坚持和加强党对工会工作的全面领导有不足，党组议事决策程序不够规范
1.针对党组议事决策制度没有与时俱进问题。一是召开党组会议再次学习《中国共产党党组工作条例》。二是结合工作实际，修订完善《中共韶关市总工会党组工作规则》《中共韶关市总工会党组议事决策制度》《中共韶关市总工会党组“三重一大”事项清单》。
2.针对以主席办公会代替党组会讨论重大事项问题。一是严格执行市总工会党组会议工作规则、议事规则和“三重一大”事项清单，确保“三重一大”事项由党组会议研究决策。二是修订了《韶关市总工会主席办公会议制度》。
3.针对履行党内法规执行责任制不够到位问题。召开党组会议，进一步学习《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，研究部署2023年党内法规执行工作。
4.针对落实意识形态工作责任制有差距问题。一是把意识形态工作纳入班子及班子成员对照检查材料重要内容。二是有关人员在党组会议上作检讨。三是修订完善《韶关市总工会网站管理制度》，每月更新网站栏目，强化阵地管理。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）作风建设有待加强，工作跟进落实不够
1.针对已缴交工会筹备金的企业组建工会工作持续跟进不足问题。一是建立已缴交工会筹备金企业台账，对符合建会条件尚未建会的企业发放筹建通知书，督促、指导企业组建工会。二是根据缴费情况，实施分类管理，对按规定建立工会组织并独立开设工会账户的及时返还经费。三是根据上级工会关于规范建会筹备金管理相关要求，对暂时由于政策原因无法处置的企业建会筹备金，建立管理台账，做好政策解释工作。
2.针对深入劳资纠纷一线开展服务较少问题。一是制定《韶关市总工会接待职工群众来访工作制度》，对涉群体性劳资纠纷的企业，由业务科室赴基层工会走访调处。二是在市职工服务中心大厅设置接访窗口，定期开展主席接访日活动，班子成员轮流接待职工群众来访。
3.针对市管基层工会底数不精准问题。一是对市管基层工会、联合工会进行逐一排查，全面完善基层工会组织及其所在企事业单位基本信息，每年完成一轮信息更新工作。二是加强对市管基层工会、联合工会的指导，及时发出换届提醒，督促指导基层工会按期完成换届选举和工会法人资格证书换领工作。
（二）以职工为本的理念树得不够牢固，服务职工群众有温差
1.针对工人文化宫重经营、轻公益问题。一是建立市工人文化宫阵地公益合作机制，与市工人文化宫部分文体场地承租经营者协商签订《市总工会公益合作协议》，推进文化宫阵地“两性两化”运作。二是将市工人文化宫部分场地免费提供给风采街道办事处作为文化街社区党群服务大厅，帮助改善社区服务职工群众环境。三是加强对县级工人文化宫建设的指导，将县级文化宫建设纳入工会工作考核，对县（市、区）工人文化宫建设改造予以经费补助支持，督促各县（市、区）总工会加快推进工人文化宫建设。
2.针对在职职工医疗互助普惠政策覆盖面不广问题。一是印发《关于深入开展职工互助保障工作的通知》《2023年韶关市职工“工会二次医保”名额分配方案》，动员基层工会组织广泛开展职工互助保障工作，将互助保障计划开展情况纳入工会重点工作考核内容。二是加大“工会二次医保”活动向基层工会倾斜力度，将新建企业工会纳入“工会二次医保”赠送范围，投入资金用于推广职工互助保障计划。三是充分利用工会宣传阵地，加大职工互助保障计划的宣传力度。
3.针对服务非公企业工会职工力度不足问题。一是加大工会经费向非公企业工会倾斜，持续贯彻落实小额缴费企业工会经费支持政策，对符合条件的非公小额缴费企业工会经费实施全额返还。二是进一步加大非公企业的支持力度，将其纳入工会“普惠性+特殊性”服务范畴。开展新业态劳动者温暖服务、“夏送清凉”、“粤工惠”职工会员线上线下、韶关市关爱‘快递小哥’送健康体检活动，持续开展子女助学、医疗救助、生活救助、送温暖慰问等项目。
4.针对对户外劳动者爱心驿站监管不够到位问题。一是印发《关于推进2023年韶关市户外劳动者工会爱心驿站建设工作的通知》《工会户外劳动者服务站点建设管理运维工作指引》，进一步规范户外驿站管理。二是印发《韶关工会户外劳动者爱心驿站考核办法（试行）》，压实基层工会管理责任。三是定期开展走访督导工作，对全市已建成户外劳动者爱心驿站进行督导检查，对标驿站建设标准完成信息备案和驿站上图工作，推动驿站管理规范化和常态化。四是成功申报10家省级户外劳动者工会爱心驿站、4家全国最美工会户外劳动者服务站点。
（三）预算执行有偏差，“过紧日子”思想树得不牢
1.针对工会经费计提与预算执行匹配有偏差问题。一是科学编制市总工会机关工会预算并严格执行，牢固树立“过紧日子”思想。二是严格按广东省总工会《基层工会经费收支管理实施细则》开展日常工会工作和各项文体活动，坚决杜绝借工会活动的名义发放普惠型福利等不良现象。
2.针对厉行节约力度不够问题。一是党组会议传达学习中华全国总工会《关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强工会预算管理的通知》、市财政局《关于树立过“紧日子”思想、压减一般性支出的通知》等文件精神，牢固树立过“紧日子”思想。二是制定2023年度市总工会一般性支出压减方案。三是严格执行公务接待、公车管理和因公出（国）境等有关规定，坚持从严审批开展相关公务活动。
（四）把握政策规定不够精准，执行财经纪律不够严谨
1.针对政府采购工作监管不到位问题。一是严格执行市总工会基本建设和维修改造工程管理制度及市总工会财务管理工作制度，加强工程采购各环节监督管理，依法开展政府采购活动，预防廉政风险。二是严格执行《广东省工会基本建设和维修改造工程项目审计报备暂行办法》，工程项目在竣工后及时提请市总工会经审办进行审计（结算审核），未经项目审计（结算审核）的不得支付工程尾款。
2.针对随意扩大疫情期间租金减免范围问题。一是组织学习上级工会和政府有关部门关于疫情期间租金减免的文件，深刻领会文件精神，提高物业租金管理工作水平。二是对巡察反馈的疫情期间租金减免问题进行梳理，追回疫情期间的减免租金。
3.针对机关工会经费使用不够严谨问题。一是清退违规发放的个人福利相关费用。 二是规范机关工会各项工作并加强经费管理及使用，严格按照工会经费收支管理有关规定开展工会活动。
4.针对违规报销差旅费问题。一是及时清退个人违规报销差旅费，对2020年以来差旅费报销情况进行了全面自查。二是加强干部职工的学习教育，下发通知明确差旅费报销有关工作要求。三是发挥内审监督作用，对审计发现问题逐一销号整改，全面排查会议费、培训费、公务接待费、人员津补贴等财务管理漏洞，进一步规范财务报销流程，提高财务管理水平。
5.针对超标准发放生育津贴问题。一是核准生育津贴差额部分，追回多发的生育津贴。二是严格执行财务制度，落实好人员经费的发放程序。三是对单位职工申领生育津贴的情况进行核准，按标准做好生育津贴的核发工作，堵塞生育津贴发放漏洞，举一反三，查找工伤、医疗等保险在申领过程中的漏洞，防止类似情况再次发生。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设情况
（一）管党治党政治责任落实不到位，发挥党建引领作用不充分
1.针对以案明纪、以案促改不够到位问题。一是结合党组全面从严治党专题会议，开展以案明纪、以案促改活动，深刻吸取有关案件教训。二是结合纪律学习月活动，组织各支部开展一次“以案明纪、以案促改”专题教育活动，进一步分析原因、汲取教训。三是加强对干部职工的教育管理，落实好谈心谈话、报告个人事项等制度，抓好八小时以外人员管理。
2.针对党建工作不扎实问题。一是加强对党支部的指导，组织党务干部进行业务培训，按照规定开展“三会一课”、主题党日等组织生活。二是每季度对党支部开展活动情况进行检查，及时指出问题、改正问题。三是组织各党支部党务干部进行业务培训，规范做好会议记录。
3.针对保密意识不够强问题。一是开展保密管理和保密业务知识学习，筑牢全体人员的保密意识，切实做到警钟长鸣。二是在日常工作中，要求各部室事业单位严格遵守保密各项规定，加强文件资料在外印刷审核管理。三是组织各部室、事业单位每年定期开展保密自查自评工作，切实提高市总工会保密工作规范化水平。
（二）执行新时代党的组织路线有差距，干部选拔任用工作未严格按程序开展
1.针对党管干部原则落实不够到位问题。一是召开党组会专题学习习近平总书记关于干部工作的重要论述精神，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位科级干部选拔任用工作指导意见》，进一步强化党管干部原则的意识。二是按规定程序开展干部选拔任用工作，确保不缺项漏项。在近期开展的干部选任工作中，广泛听取意见建议，结合日常了解，为党组选人用人提供依据和参考。
2.针对执行干部任前事项报告制度不严格问题。一是党组深刻检讨执行干部任前事项报告制度不严格的问题，向市委组织部作出书面检讨，相关责任人在党组会上作出检讨，分管领导对其提醒谈话。二是对2019年以来选拔任用工作中落实干部任前事项报告制度进行了检查。三是修订完善《韶关市总工会科级干部选拔任用工作规程》，细化量化任前事项报告情况的相关指标。
3.针对干部日常监督管理不到位问题。一是严格落实出国（境）管理制度，加强对人员因私出国（境）的全流程管理，及时收回出国（境）返回人员的证照，督促填写好回执单。二是对本单位2019年以来已出国返回人员的相关手续进行检查，重点清查了有无手续不全等情况。三是落实每季度检查一次出国（境）证照的集中管理情况和登记情况，每年清查备案人员的出国（境）情况。四是对全体在职和离退休干部组织一次在企业和社团兼职的排查，并向相关部门报告清查情况。五是及时对未清查的科级及以下离退休干部开展社会团体兼职清退工作。
（三）全面从严治党政治责任压得不够实，推进党风廉政建设不够有力
1.针对末位表态要求落实不到位问题。一是相关党支部认真学习《中国共产党支部工作条例》，严格执行民主集中制度等相关制度规定。二是2023年8月之后，相关党支部在研究重大事项过程中，均已落实单位负责人、党支部书记末位表态发言要求。
2.针对开展纪律教育学习月活动打折扣问题。一是结合单位实际制定了《韶关市总工会2023年纪律教育学习月活动实施方案》，召开了纪律教育学习月动员大会，党组书记给全体党员干部上党廉专题课。二是多形式开展2023年纪律教育学习月活动，组织党员干部到北江监狱、市粮食安全廉政教育馆现地开展纪律教育，观看了多部警示教育片。
3.针对廉政档案工作要求落实不够到位问题。一是进一步完善领导干部廉政档案，对市管干部的廉政档案进行了更新。二是建立完善科级以下干部廉政档案，区分电子版和纸质版分别保管。三是指定专人负责廉政档案的管理和更新，根据情况实时更新内容，每年集中更新一次，确保廉政档案时效性。
第四方面问题，聚焦对巡察、审计发现问题和主题教育检视问题整改落实情况
1.针对整改不彻底问题。一是召开党组会议，研究制定处置方案，要求务必在规定时限内完成整改。二是根据处置方案，按程序将持有的股票全部抛售完毕，对市总工会证券投资账户予以注销。
2.针对整改措施未落实问题。一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位科级干部选拔任用工作指导意见》，修订完善《韶关市总工会科级干部选拔任用工作规程》，严格按工作规程组织开展干部选拔任用工作。二是2023年先后2次召开党组全面从严治党专题会议，学习党风廉政建设有关制度规定，分析研判全面从严治党形势和薄弱环节，部署安排工作，有力加强了市总工会全面从严治党工作。
三、下一步工作计划
（一）加强理论学习，保持工会工作正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）落实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、十三届市纪委四次全会精神，严格落实全面从严治党“两个责任”。深化落实“第一议题”制度，完善“五学联动”机制。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，持续推进作风建设常态化长效化。
（三）坚持标本兼治，推动韶关工会工作高质量发展。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，巩固提升整改成果；对取得阶段性成效并需要持续推进的事项，跟踪抓好整改落实。进一步推动建章立制、堵塞漏洞，形成整改落实常态化、长效化机制。以巩固深化运用巡察工作成果为契机，把韶关工运事业发展和中国工会十八大确定的目标任务结合起来，为我市推进高质量发展作出工会应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-8881985；电子邮箱：sgszghjgdw@163.com；邮政邮箱：韶关市浈江区文化街7号韶关市总工会4楼410室；邮政编码：512000。
中共韶关市总工会党组
2024年6月7日